2015年8月25日星期二
廢舊家電回收之後 彰顯政府管理之道
走街串巷的“舊電腦、舊電視、空調洗衣機回收”的大喇叭聲已經取代了“磨剪子嘞搶菜刀”的吆喝，電子垃圾成了家家需要處理的一大項目。誰家沒有幾台不出圖像的彩電、一開機就死機的電腦、英雄無用武之地的DVD?更別說幾年就得換一部的手機了。這些東西放在家裡占地方，扔了又覺得可惜，幾十塊錢賣給回收舊家電的是個不錯的選擇。
在回收者眼裡，這些破爛都是寶，每噸廢電路板中能夠提煉出300克金，平均每100克手機機身中含有14克銅、0。19克銀、0。03克金和0。01克鈀，這些貴金屬若能夠提廢電腦回收取出來再利用，既不浪費又解決了電子垃圾存放問題，是一箭雙雕的廢五金處理好事。
但是從電子垃圾中提取貴金屬並不是一件易事，小作坊手段無外乎用硫酸、王水浸泡電子廢棄物，產生廢液、排出有毒氣體，或者直接用火燒，這兩種方法最簡單易行，對環廠房拆除境破廢家電回收壞也最嚴重，長期在此環境中工作的人員呼吸有廢鐵回收毒氣體、接觸廢液，無疑以生命為代價在賺錢。本來是回收垃圾產品銷毀、變廢為寶的好事，如果沒有規範的處理工序和對環境的保護措施，小作坊始終會廢液橫流，從業者的健康也會一直走鋼絲。廢舊家電回收之後怎麼做，考驗的是政府的管理之道。
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廢舊家電回收處理其實也是一塊“肥肉”
上世紀80年代，冰箱、電視、洗衣機等家電產品，進入廢家電回收尋常百姓家，為人們的生活帶來了極大便利。二十多年後，這些曾輝煌一時的家電產品，由於各種原因，已被大量淘汰。面對堆積如山的電器垃圾，應該如何處理呢?進入21世紀以來，每年，數以百萬計的廢舊家用電器，由於使用年限到期，或質量故障而被淘汰。這些已經失去使用功能的電器垃圾，實際上蘊含著豐富的可利用再生資源。
以舊電視機為例，外殼是塑料廢鐵回收，電線和變壓器含有金屬銅，熒光屏是玻璃材料，這些，都是可以循環使用的再生資源。如果能夠科學利用，這些堆積如山的電器廢五金處理垃圾，將會成為原生資源的重要補充， 廢舊物資的回收利用，不僅可以彌補社會經濟發展中的廠房拆除資源不足，而且，與使用沒有經過加工生產的原生資源相比較，具有生產消耗低、污染物排放少的特點。所以世界各國都把廢舊物資的回收利用作為發展循環經濟的一個重要環節給以扶持。
長久以來，從事廢品回收及加工處理的行業，多是一些小型企業或個體作坊，設備簡陋，操作不規範。對於有毒有害物品的回收和處置，缺乏安全保證。比如電視機熒光屏中的熒光粉，含有金屬汞，如果處理不當，會對人體造成危害。而空調、電冰箱中的氟裡昂，能夠破壞臭氧層。在回收時，必須使用專用的回收設備。
同時，對於這些危害健康、污染環境的危險品，要嚴格按照操作規範 妥善儲存，以免造成泄漏。然而，一項調查顯示，在廢品回收行業中，百分之九十的從業人員都是農民工，其中大部分從業人員，沒有經過專業培訓，缺廢電腦回收乏必要的專業知識。因此，產品銷毀廢舊家電資源的再生處理，不僅需要嚴格操作規程，同時還要對從業人員進行上崗培訓，使他們學到相關知識。
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廢舊家電拆解成拆解行業“富礦”
清遠，是中國再生資源基地，該產業也是清遠傳統重要產業之廠房拆除一。該行業在清遠發展已有數十年歷史，如今正經歷著轉型升級。數據顯示，中國每年廢舊電器產品廢棄量達數千萬台，其中我省每年廢棄的“四機一腦”(電視機、冰箱、洗衣機、空調、電腦)約1400萬到1500萬台。由於市場前景大，廢舊家電拆解成為拆解企業追求的“高富帥”。
但由於大多廢舊家電產品含有有毒物質，對技術和環保要求特別高，到目前為止取得該拆解資質的只有兩家。其中獲得拆解資質企業的廣東華清廢舊電器處理有限。其擁有清遠最大自動化拆解線，140多人可抵傳統拆解企業上千人。
2014年3月25日，廣東華清廢舊廢鐵回收電器處理有限(下簡稱“華清”)獲得了由清遠市環保局下發的《廢棄電器電子產品處理資廢五金處理格證書》。實際上，進入該行業門檻要求比較高，到目前全國正規拆解企業不多，廣東還不到10家，清遠獲得廢舊電器處理資質的拆解企業僅兩家。省環保廳相關曾接受媒體采訪明確表示，“不建設太多，是為了保證質量，避免拆解企業間惡性競爭和出現二次污染現像”。
相關還告訴，國家還對拆解量進行控制，該目前年廢舊電器拆解量可達150萬台，超過這個量必須重新申報批准。不過，由廢家電回收於該行業特殊性廢電腦回收，單純拆解並不賺錢，每天虧損幾十元，像北方市場競爭壓力大，回收成本高，虧損更大。“該還告訴，國家在2012年出台相關財政補貼政策產品銷毀對拆解企業進行補貼。據悉，2012年由國家財政部、環境保護部、國家發展等聯合出台並實施的《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》規定，彩電、電腦拆解85元/台，冰箱80元/台，洗衣機和空調35元/台的定額補貼。
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廢舊電器回收 正規軍不受“待見”
如今，電子產品越來越多，更新換代也很快，僅我市每年就會產生近2萬噸的廢舊家電。為了引導市民正確處理廢舊家電，市環保局聯合環保企業，在部分社區開設了“綠色超市”，回收廢舊家電，卻遭到冷遇。
全市共有18個社區開設了“綠色超市”，市民可以把廢舊家電送到這裡，按相應的價值折算後，兌換米面油等生活用品。超市開放4個多月以來，運行情況不太理想，各家超市只收到了10幾台廢舊家電，平均一個月只有兩三台。采訪中，很多居民認為，這種形式的兌換，不僅不夠實惠，而且不太方便。
除了“綠色超市”外，也有企業在從事廢舊家電的收購業務。大連東泰產業廢棄物處理有限，是我市唯一具有電子廢物回收分解資質的企業。在這裡，拆解後的廢舊家電，將零部件分類，再進行無害化處理。因為處理成本較高廢鐵回收，東泰的回收價廠房拆除格往往低於廢品收購人員，很多人不願把廢舊家電交給他們。回收廢舊家電的“正規軍”面臨著無米下鍋的窘境。
據統計，我市每年產生的廢舊家電大約在1。5萬噸至2萬噸，而通過正規渠道回收處理的僅為500噸，不足3%。按照我國《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》，電視機、電冰箱、洗衣機、空調以及廢家電回收電腦這五大類電器廢棄後，必須由有資質的企業進行回收處理。然而，“百姓不認可，政府無補貼”使正規企業處境尷尬。為此，國家組建了廢舊電器電子產品處理基金，對正規企業進行補貼。目前，我市的該項基金剛剛通過審批，今後，從事廢舊家電回收處理的正規企業廢五金處理將享受資金補貼，市場收購價也將相應提高。
通過正規途徑回收的廢舊家電只有3%，那麼，其余的都去哪了呢?采訪中，了解到，走街串巷的“游擊隊”，仍是收購廢舊家電的“主力軍”，而各種非法的拆解處理，對環境和人體健康的危害不容小視。采訪中發現，很多小商販騎著三輪車，游走在居民小區內，回購廢舊家電，一些廢品收購站也收購。對於收購來的舊家電，他們往往是倒手再出售，或者直接拆解變賣。
我市2013年環境狀況公報顯示，近年來，我市危險廢物產生量逐年增加，其中一小部分流向不明。像以上廢品回收人員這樣，隨意處置廢舊家電，將產生極大的危害。一個是一些商販私自拆解廢舊家電時，會使用酸性溶液廢電腦回收，提取電器中的貴金屬，之後隨意排放；還有的隨意丟棄沒有利用價值的零件，其中的有害金屬會對環境產生危害。
而遺棄後的空調和制冷設備中，所含氟利昂會破壞臭氧層，引起溫室產品銷毀效應。而一旦拆解後的廢物被焚燒處理，將污染空氣。拿一塊小小的電路板來說，其中含有溴、鉛、汞等十幾種有害化學物質，經過焚燒後，會釋放出大量的酸性氣體。
環境專家建議，對於廢舊家電，市民不要隨意丟棄或賣廢品，要通過正規渠道處置。我市也將在更多的社區開設“綠色超市”，方便市民處置廢舊家電。
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廢舊家電 回收處理存污染隱患
目前，我市每年產生數以十萬計的廢舊家電，但由於沒有一家正規的拆解企業，在回收後只能移送外地拆解企業處理，有的甚至流入“地下拆解工廠”，存在一定的環境安全隱患。2006年，我市被商務部確定為再生資源回收體系建設的試點城市之一，廢棄電器電子產品的回收是該體系的建設內容之一。
電器電子產品指的是電視機、電冰箱、洗衣機、空調器及微型計算機五類家電。這些家電的制造材料成分復雜，廢棄物中含有鉛廢家電回收、鉻、鎘、汞等多種重金屬和有毒有害物質，如果不經過科學的拆解和回收處理，會污染土壤、地下水和大氣環境，還會危害人體健康。據市商務局工作人員介紹，目前，我市每年達到報廢條件的這些家電產品廢電腦回收約為60萬台，其中有約35萬台被回收，其余的為超期使用或被擱置。在被回收的這部分中，又有約25萬台通過各種途徑被輸送到外地拆解。截至2013年底，我市有產品銷毀再生資源固定回收站點753個，有各類回收從業人員上萬人。
由於本地沒有正規拆解企業，外送會增加運輸成本，且該行業人口流動量大，人員素質參差不齊，難免出現部分人員受經濟利益驅使，導致部分廢舊家電進入非法拆解渠道，這就有可能會對空氣、水或土壤造成污染。2007年以來，我市累計投入上億元建設再生資源回收利廠房拆除用體系。
2011年，在國家廢舊家電以舊換新政策推動下，我市曾建成了一個年處理規模可達1廢五金處理20萬台的廢棄電器電子分揀中心，並於當年拆解廢舊電器27萬台。隨著2012年家電以舊換新政策的結束及選址問題等原因，該分揀中心僅運行一年就停止了拆解。隨著社會的發展，家用電器也在更新換代，如何安全有效地回收處置廢舊家電逐漸成為城市管理中的新問題。2012年，國家出台相關規定，對這五類廢鐵回收廢舊家電的回收拆解制定了一定的補貼標准。據了解，目前，我市正在清徐選址籌建新的正規化的廢舊家電拆解項目，以形成廢舊家電“回收、拆解、加工、利用”的循環經濟產業模式。
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2015年8月13日星期四
平湖供電工會勞保工作有特色
“圍繞中心，服務大局，進一步推進安全生產工職業工會活動作不僅是行政的任務也是工會的職責。”10月9日，嘉興電力局工會副主席張琴帶領海鹽、海寧供電局工會主席、勞動監督檢查組成員來到平湖市供電局當湖供電所進行首站工會勞動保護互查互學。
當湖供電所是目前平湖局最大的基層站所，也是最典型的基層工會小組。多年來，此基層工會組織以“育人、興隊、強會”為目標，努力打造好關愛、激勵職工、和諧促發展的平台，先後獲得過平湖市文明班組、嘉興市總工會先進職工小家、嘉興市創群眾滿意基層站所等近10項榮譽，尤其是今年成功捧得了“總工會模範職工小家”的榮譽獎牌。
檢查組從當湖所的工會工作彙報中了解到，當湖所有職工23人，下設線路、用電班、帶電作業共3個班組，負責平湖市3個街道、2個鄉鎮的供用電管理工作。張琴認為，基層班組職工隊伍素質參差不齊，安全隱患多，必然給民主管理、勞動保護帶來難度。而近年來，平湖局工會科學定位，履行職責，鼎力支持基層工會組織積極作為。當湖所以創新做法交付了職工滿意答卷，“當好職工的‘娘家人’，讓職工有當家作主的感覺，是我們最本質的工作”該所所長祝建忠坦言，他們把“保安全”作為了工會工作的主要內容，規定工會小組長必須兼任安全監督員，工會小組通過安全學習活動、民主決策、勞動保護來管理好職工情緒、安全行為，從源頭上先消除人的隱患，再除設備隱患，鼓勵人人爭做 “安全電力人”。在該所新開設的圖書閱覽室，檢查組看到的是擺放著《像棋最新布局法》、《電力安全技術》等文娛類、專業技術書籍的書櫃與一排排光亮的榮譽獎牌，“強意識，保安全、促和諧”為主體的征文活動、安全月活動記錄顯示出和諧的安全生產環境。一路問詢，一路查看。工會活動室內兩張乒乓桌與健身器材讓檢查組一行人贊許地頻頻點頭，“溫暖型小家”內處處是職工“健康生活，快樂工作”的影子。
“職工的手套、工作服等勞保用品是怎麼發放的？加班加點情況如何？勞務提成分配是否公開？”帶著一個個針對性問題，檢查人員一雙雙敏銳的眼睛又聚焦在班務公開欄上的職工考勤表、績效考核情況表上，該所職工每月的工作天數、工作完成率一目了然。職工小家工作台帳、資料彙編更詳細說明了該所在管理上，凡是涉及到職工敏感的問題，如月度考核、規章制度的建立執行、各項生產活動的開展及各項費用支出，始終堅持民主為先、公開公正。在每年組織活動的基礎上，今年該職工小家把局裡下發、可自主分配的職工勞務費作為活動經費，分批組織職工游覽了杭州灣跨海大橋。在這樣一個職工小家中，“家長們”總以陽光操作讓職工的知情權和民主管理權得到很好的落實，以敬職工、愛職工的態度去營造家一樣的溫馨，形成“強磁場”，產生凝聚力，最終調動起了職工的積極性和創造性，並使之化為不竭的動力。
當聽到當湖所在該局部署下已全面完成安全生產隱患排查治理，以前存在安全隱患的安全工器具也已“改頭換面”時，檢查人員們臉上都露出了由衷的笑容。
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北辰區總工會加大勞保監督檢查力度
日前，以“加大勞動保護監督檢查力度，把安全生產作為公所健保職工培訓重要內容”的安全生產活動正在北辰區火熱開展。截至目前，作業現場排除的700余處安全事故隱患全部得到整改和治理。
據了解，北辰區總工會將勞動保護監督檢查工作與工會重點工作緊密職業工會結合，積極指導各基層工會與安監、勞動保障等相關部門緊密配合。為了形成各方合作、共同推進的工作局面，區總工會還多次召開會議，反復強調各級工會組織要將工會勞動保護工作擺上重要日程，把安全生產知識培訓作工會健保為職工培訓的重要內容。為了把工作落到實處，區總工會邀請了相關領域專家，深入一線為職工們講法律、講案例、講實務共計20余場。並走訪社區、飯莊、工地、學校、企業，全方位開展安全生產宣傳教育活動，發放《職業病防治法》、《安全生產法》等宣傳材料300余冊，將榮獲全國班組安全建設與管理優秀成果展示二等獎的高丘六和溶解注湯班組的先進經驗進行推廣，還組織職工積極參加“全國安全生產領域‘打非治違’知識競賽”答題活動。該活動有38家企事業單位參加，答題共計655份。
深入開展的“安康杯”競賽活動共有參賽企業72家，參賽班組達232個，參賽職工達9275人，該活動提高了企業、職工開展群眾性安全生產監督檢查的積極性。
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