台灣專門立法防止兒童墜樓

不時發生的兒童墜樓事件，總是讓人很揪心。隱形鐵窗僅僅在3月份，湖北、湖南、江西、福建、廣東等地都有兒童墜樓的消息見諸報端。其中，市近3個月來已發生5起兒童墜樓事件。

　　此前，有媒體曾梳理過去幾年發生的40起兒童墜樓事故，其中近八成是因為家中沒有安裝防護網。許多新建樓盤為了美觀和消防安全，要求陽台不得安裝防盜網，窗戶防盜網只准在玻璃窗內側安裝。不少家庭在裝修住宅時，也因為“有礙美觀”而不安裝防護網。

　　同樣的問題也在困擾著台灣地區的許多家庭。，3月27日，台灣“立法院內政委員會”初審通過“公寓大廈管理條例”修正草案，增訂兒童防墜條款，今後公寓大廈有12歲以下兒童的住戶，可在自家陽台、外牆開口部安裝不妨礙逃生的防墜設施，大樓管理委員會不能阻撓。

　　這意味著，台灣家長在維護孩子安全上將有法可依，避免更多兒童墜樓悲劇的發生。最近一個月內，具體的防墜設施標准將向社會公布。 黃慶明 綜合報道

　　安全防護網：要美觀還是要安全？

　　安全防護網到底裝不裝，在不少新小區成了一個問題。

　　去年8月，福建福州倉山一小區的住戶陳阿伯因為擔心孫兒的安全，在陽台安裝了隱形防盜網。小區物業卻認為，這破壞了小區整體外觀，違反裝修協議，要求陳阿伯拆除。最後，因為溝通沒有結果，住戶家裡被斷了電。

　　不少小區都碰到過類似的糾紛。一個小區的相關說，樓房的外立面屬全體業主共用，是否整潔統一，直接影響房屋的增值和保值。再加上安全因素考慮，都會有相關規定和協議不允許業主擅自改變。不過，這種硬堵的方式已經達不到效果。

　　徐州媒體也曾報道，考慮到5歲孩子的安全，當地一戶人家安裝了防盜網，被物業拆除後又重新裝上，物業再次責令限期拆除，否則將向法院提起訴訟。在當地很多新建小區，物業因為考慮小區整體美觀需要，禁止業主安裝防盜網。目前，還沒有一部防盜網安裝的相關規定，導致相應的標准十分模糊。

　　跟徐州這個住戶碰到的問題一樣，家住台灣新北市的陳先生，為了小孩安全在7樓陽台安裝了“隱形防護網”，單從外觀上幾乎看不出來，大樓管委會卻要求他拆除，還准備把他告上法院。

　　按照台灣現行的“公寓大廈管理條例”，一旦住戶經管委會制止後，仍然堅持安裝兒童防墜設施，可能被當地政府罰款4萬到20萬元（新台幣，約合人民幣8302元到41511元）。

　　兒童墜樓：超過交通事故排第一

　　“我還是認為，保護孩子沒有錯。”台灣的陳先生說，裝上防護網就是為了防止6歲的女兒發生墜樓意外，沒想到被認為是變更使用、破壞美觀、影響房價。他的女兒之前曾爬上陽台欄杆，差點墜樓，讓他至今心有余悸。

　　此前，一位家住5樓的周太太說，因為住房進門處就緊挨著陽台，而且陽台圍牆比較低，為了預防孩子因好奇爬上牆不慎摔落，她曾經加裝鋁門窗，之後卻遭到舉報，地方政府也要求拆除，否則將罰款。周太太擔憂地說，“萬一我們上廁所或者煮飯時，小孩不小心掉下去該怎麼辦？”

　　實際上，因為缺少防墜措施，台灣已發生過不少兒童墜樓悲劇。國民黨“立委”王育敏提供的數據顯示，去年台灣共發生12起兒童墜樓事件，造成5死7重傷。現行的公寓大廈規約範本雖然規定了防墜措施，但因為沒有法律強制力，很多大樓管委會並沒有按規約執行。

　　2010年，台灣還曾發生因管委會阻止住戶加裝鐵窗，最後導致墜樓事故。

　　王育敏透露，2006年至2011年，有99名兒童因墜樓或跌落致死。有機構統計，2009年，兒童因意外就醫的事故原因中，墜樓占了10。3%，居意外事故第一位，而居第二的交通事故只占了1。6%。

　　在王育敏看來，“任何房價和大樓的美觀，絕對不可以凌駕在孩子的安全之上”。去年暑假期間發生多起兒童墜樓事件後，王育敏接到了許多家長的反映，為避免悲劇一再發生，她從去年8月開始呼吁修改“公寓大廈管理條例”，增加兒童防墜條款。

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有小孩的家庭要裝防護網

根據2006年施行的國家標准《住宅建築規隱形鐵窗範》規定，外窗窗台距樓面、地面的淨高低於0。90米時，應有防護設施。六層及六層以下住宅的陽台欄杆淨高不應低於1。05米，七層及七層以上住宅的陽台欄杆淨高不應低於1。10米。這也是針對有意識的兒童的保護高度。陽台欄杆應有防護措施，垂直杆件間淨距不應大於0。11米。“也就是小孩的一個頭鑽不過去。”

　　目前，隨著社會的發展，城市高層建築不斷增多，針對超過30層以上的超高層建築，一些設計單位已主動將陽台欄杆的高度升高到1。15至1。20米，“這都是被建築法規允許的。”

　　鄭副院長說，像這種涉及到生命安全的強制性條款，住宅從設計、施工、監理到質檢四個環節，相關責任單位均全程監管，驗收非常嚴格，任何一個環節不合格，房屋都無法交付使用。

　　3~5歲的兒童缺乏危險意識，攀爬能力強，房間內陽台窗台、陽台邊上的沙發、墊子、抱枕、桌椅等物品，都有可能成為兒童的助爬工具。因此，鄭副院長建議，對於家中有小孩的家庭來說，即使室內的窗台、陽台達到了國家規定的安全高度，也一定要加裝防護網或防護欄杆，這樣才能最大限度降低兒童墜樓風險。

　　一些家庭嫌欄杆不好看，自行將欄杆更換或拆除，都是不可取的。家中欄杆年久失修出現變形，業主應主動向物業部門申報，及時對受損欄杆進行更換和維修，消除安全隱患。





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2至6歲兒童墜樓風險最高

不完全統計發現，從2011年隱形鐵窗4月至今年7月兩年多時間，城區共發生兒童墜樓事件13起，共涉及12個居民小區。

　　從發生兒童墜樓事件的時間段來看，2011年發生4起，2012年發生1起，2013年以來，兒童墜樓事件呈加速增長態勢，僅半年時間共發生8起。

●墜樓男童比例高達七成

　　在這13起兒童墜樓事件當中，墜樓男童占9人，女童有4人，男童占據的比例高達69。2%，女童則占30。8%的比例。這個數據意味著，相同年齡段的兒童，男童比女童遭遇墜樓的風險更大。

　　●墜樓兒童多集中在2歲至6歲

　　根據表上數據，將10歲以下墜樓兒童劃分為2~3歲、4~6歲和7~10歲三個年齡段，發現2~3歲年齡段的兒童共5個，4~6歲的兒童有6個，而7~10歲的兒童則是2個，三個年齡段兒童分別占比為38。5%，46。2%和15。4%，墜樓兒童主要集中在2至6歲。

　　●墜樓多發生在兒童獨自在家

　　分析墜樓原因後發現，兒童墜樓多發生在孩子獨自在家和離開監護人視線兩種情況下。其中，因孩子獨自在家發生的墜樓事件達7起，離開監護人視線的墜樓事件有5起，還有1起情況不詳。

　　●窗台、陽台成兒童墜樓高發地帶

　　一起來看這13起兒童墜樓事件，發現一個共同的規律：所有墜樓都發生在業主家窗台或陽台，這充分說明，沒有安裝防護網的窗台、陽台是兒童墜樓發生的高發地帶。




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